Один раз в два года отдельная категория сотрудников имеет право "прокатиться" к месту проведения своего отпуска и обратно за счет работодателя. Подобные гарантии предусмотрены Трудовым кодексом для тружеников компаний, которые расположены в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, они также финансируются из федерального бюджета. Постановлением от 9 февраля 2012 г. N 2-П Конституционный Суд РФ расширил перечень работодателей, обязанных реализовывать указанное право работников.
Трудовым кодексом лица, трудящиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относятся к особой категории работников. Регулированию их труда посвящена отдельная глава Кодекса, которая предусматривает для подобных сотрудников ряд гарантий и компенсаций. Среди прочего ст. 325 ТК установлено право северян на оплату за счет работодателя один раз в два года стоимости проезда к месту отпуска и обратно, а также стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Кроме того, оплате подлежит стоимость проезда и провоза багажа к месту отдыха работника и обратно для неработающих членов его семьи (правило распространяется на мужа, жену, несовершеннолетних детей, фактически проживающих с сотрудником).
Право на компенсацию таких расходов возникает у сотрудника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы, то есть по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя (ст. 122 ТК). Однако подобные выплаты являются целевыми и не суммируются в случае, если право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно не было использовано своевременно.
Если к месту отпуска работник и его семья направляются на личном транспорте, то расходы на дорогу компенсируются по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. При этом следует иметь в виду, что оплате в принципе подлежит только дорога в пределах территории Российской Федерации.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
Для получения денежных средств сотруднику необходимо написать соответствующее заявление не позднее чем за три дня до отъезда в отпуск. Работодатель выплачивает ему сумму, определенную исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении с отдыха на основании предоставленных билетов или других документов.
Конкретный порядок компенсации рассматриваемых расходов устанавливается правительством. Соответствующие Правила утверждены Постановлением Кабмина от 12 июня 2008 г. N 455.
Однако в силу прямого указания ст. 325 Трудового кодекса порядок оплаты стоимости проезда, прописанный в ней, рассчитан лишь на работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и финансируемых из федерального бюджета. Аналогичным образом только для данной категории хозяйствующих субъектов предназначены и утвержденные правительством Правила.
Что касается порядка оплаты проезда работников организаций, финансируемых из регионального или местного бюджета, то размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно регламентируется соответственно властями субъекта РФ и органами местного самоуправления. В отношении сотрудников, трудящихся у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, предусмотрено, что размер условия и порядок возмещения рассматриваемых затрат устанавливается коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 ТК).
К сведению! Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 325 Трудового кодекса, предоставляются только по основному месту работы сотрудника.
Таким образом, нормы ст. 325 Трудового кодекса как будто и не принуждают работодателей, не финансируемых из бюджета, оплачивать работникам-северянам проезд к месту отпуска и обратно. Взять на себя подобную обязанность они могут лишь добровольно - прописав соответствующие положения в коллективном, трудовом договоре и пр. По крайней мере именно такое толкование получила ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса на практике. Однако в Постановлении от 9 февраля 2012 г. N 2-П Конституционный Суд РФ признал его неверным.
Защитить, но не освободить
Итак, в КС РФ обратилась работница коммерческой организации, расположенной на Крайнем Севере, которой в двух судебных инстанциях отказали во взыскании с работодателя расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно. Судьи единодушно пришли к выводу, что раз работодатель к бюджетной сфере не относится, а размер, условия и порядок компенсации соответствующих расходов не установлены ни в локальных нормативных актах, ни в коллективном договоре, ни в трудовом договоре с истицей, то ничего возмещать он и не обязан. Ознакомившись с таким решением, сотрудница посчитала, что корень бед кроется в положениях ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса. В силу своей неопределенности, по мнению истицы, она позволяет работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, не предусматривать в коллективных договорах, локальных нормативных актах, трудовых договорах (а значит, и не выплачивать работникам) рассматриваемую компенсацию. Между тем такое положение вещей ставит их в неравное положение по сравнению с сотрудниками организаций, финансируемых из соответствующего бюджета, а потому противоречит Конституции. Часть 8 ст. 325 Трудового кодекса представители КС РФ не соответствующей Конституции не признали, но...
Как указали хранители Конституции, коммерческие организации, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обязаны устанавливать в коллективных или трудовых договорах либо в локальных нормативных актах размер, условия и порядок выплаты компенсации стоимости проезда в отпуск и обратно на территории РФ один раз в два года. В частности, напомнили они, диверсификация порядка установления размера и условий предоставления гарантий и компенсаций работникам Крайнего Севера, в зависимости от источников финансирования работодателя, была обусловлена переходом к рыночным моделям организации экономики. Проще говоря, она основывается на объективно существующих различиях между организациями, финансируемыми из бюджета, которые гарантированно и заблаговременно обеспечиваются денежными средствами, и работодателями, не относящимися к бюджетной сфере, чье финансовое положение напрямую зависит от результатов экономической деятельности либо от имущественного положения собственника. Таким образом, вводя ныне действующий правовой механизм определения размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно работодателями-небюджетниками, законодатель преследовал цель лишь защитить их от непосильного бремени, но не освободить от такового вовсе. Так, буквальное прочтение ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса, посчитали представители КС РФ, требует от работодателя определения размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно. Причем таковые должны соответствовать целевому назначению этой компенсации. Иными словами, работодатель обязан выплачивать компенсацию как минимум в сумме, позволяющей работникам выехать на период отпуска за пределы районов Крайнего Севера.
Трудовым кодексом лица, трудящиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, относятся к особой категории работников. Регулированию их труда посвящена отдельная глава Кодекса, которая предусматривает для подобных сотрудников ряд гарантий и компенсаций. Среди прочего ст. 325 ТК установлено право северян на оплату за счет работодателя один раз в два года стоимости проезда к месту отпуска и обратно, а также стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Кроме того, оплате подлежит стоимость проезда и провоза багажа к месту отдыха работника и обратно для неработающих членов его семьи (правило распространяется на мужа, жену, несовершеннолетних детей, фактически проживающих с сотрудником).
Право на компенсацию таких расходов возникает у сотрудника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы, то есть по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя (ст. 122 ТК). Однако подобные выплаты являются целевыми и не суммируются в случае, если право на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно не было использовано своевременно.
Если к месту отпуска работник и его семья направляются на личном транспорте, то расходы на дорогу компенсируются по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем. При этом следует иметь в виду, что оплате в принципе подлежит только дорога в пределах территории Российской Федерации.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
Для получения денежных средств сотруднику необходимо написать соответствующее заявление не позднее чем за три дня до отъезда в отпуск. Работодатель выплачивает ему сумму, определенную исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении с отдыха на основании предоставленных билетов или других документов.
Конкретный порядок компенсации рассматриваемых расходов устанавливается правительством. Соответствующие Правила утверждены Постановлением Кабмина от 12 июня 2008 г. N 455.
Однако в силу прямого указания ст. 325 Трудового кодекса порядок оплаты стоимости проезда, прописанный в ней, рассчитан лишь на работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и финансируемых из федерального бюджета. Аналогичным образом только для данной категории хозяйствующих субъектов предназначены и утвержденные правительством Правила.
Что касается порядка оплаты проезда работников организаций, финансируемых из регионального или местного бюджета, то размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно регламентируется соответственно властями субъекта РФ и органами местного самоуправления. В отношении сотрудников, трудящихся у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, предусмотрено, что размер условия и порядок возмещения рассматриваемых затрат устанавливается коллективными договорами, локальными нормативными актами, трудовыми договорами (ч. 8 ст. 325 ТК).
К сведению! Гарантии и компенсации, предусмотренные ст. 325 Трудового кодекса, предоставляются только по основному месту работы сотрудника.
Таким образом, нормы ст. 325 Трудового кодекса как будто и не принуждают работодателей, не финансируемых из бюджета, оплачивать работникам-северянам проезд к месту отпуска и обратно. Взять на себя подобную обязанность они могут лишь добровольно - прописав соответствующие положения в коллективном, трудовом договоре и пр. По крайней мере именно такое толкование получила ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса на практике. Однако в Постановлении от 9 февраля 2012 г. N 2-П Конституционный Суд РФ признал его неверным.
Защитить, но не освободить
Итак, в КС РФ обратилась работница коммерческой организации, расположенной на Крайнем Севере, которой в двух судебных инстанциях отказали во взыскании с работодателя расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно. Судьи единодушно пришли к выводу, что раз работодатель к бюджетной сфере не относится, а размер, условия и порядок компенсации соответствующих расходов не установлены ни в локальных нормативных актах, ни в коллективном договоре, ни в трудовом договоре с истицей, то ничего возмещать он и не обязан. Ознакомившись с таким решением, сотрудница посчитала, что корень бед кроется в положениях ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса. В силу своей неопределенности, по мнению истицы, она позволяет работодателям, не относящимся к бюджетной сфере, не предусматривать в коллективных договорах, локальных нормативных актах, трудовых договорах (а значит, и не выплачивать работникам) рассматриваемую компенсацию. Между тем такое положение вещей ставит их в неравное положение по сравнению с сотрудниками организаций, финансируемых из соответствующего бюджета, а потому противоречит Конституции. Часть 8 ст. 325 Трудового кодекса представители КС РФ не соответствующей Конституции не признали, но...
Как указали хранители Конституции, коммерческие организации, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обязаны устанавливать в коллективных или трудовых договорах либо в локальных нормативных актах размер, условия и порядок выплаты компенсации стоимости проезда в отпуск и обратно на территории РФ один раз в два года. В частности, напомнили они, диверсификация порядка установления размера и условий предоставления гарантий и компенсаций работникам Крайнего Севера, в зависимости от источников финансирования работодателя, была обусловлена переходом к рыночным моделям организации экономики. Проще говоря, она основывается на объективно существующих различиях между организациями, финансируемыми из бюджета, которые гарантированно и заблаговременно обеспечиваются денежными средствами, и работодателями, не относящимися к бюджетной сфере, чье финансовое положение напрямую зависит от результатов экономической деятельности либо от имущественного положения собственника. Таким образом, вводя ныне действующий правовой механизм определения размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отпуска и обратно работодателями-небюджетниками, законодатель преследовал цель лишь защитить их от непосильного бремени, но не освободить от такового вовсе. Так, буквальное прочтение ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса, посчитали представители КС РФ, требует от работодателя определения размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно. Причем таковые должны соответствовать целевому назначению этой компенсации. Иными словами, работодатель обязан выплачивать компенсацию как минимум в сумме, позволяющей работникам выехать на период отпуска за пределы районов Крайнего Севера.