Комментарий к Постановлению Президиума ВАС РФ от 24.05.2011 N 18421/10
Наконец-то ВАС РФ ответил на вопрос, можно ли обжаловать решение об отказе в возмещении НДС сразу в суд минуя вышестоящий налоговый орган. Его вердикт для налогоплательщиков неутешительный - нет, нельзя. Досудебное обжалование таких решений в региональном управлении ФНС обязательно. Ведь решение об отказе в возмещении НДС основывается на тех же обстоятельствах, установленных в ходе камералки, что и решение о привлечении (отказе в привлечении) к налоговой ответственности. А его можно обжаловать в суде только после обжалования в вышестоящем налоговом органе (Пункт 5 ст. 101.2, п. 3 ст. 176 НК РФ).
В общем-то, этого следовало ожидать. Дело в том, что ВАС РФ уже несколько раз отказывался пересматривать в порядке надзора решения, в которых суды приходили к подобному выводу (Определение ВАС РФ от 28.01.2011 N ВАС-18535/10).
А вот в окружных судах до настоящего момента по этому вопросу царили разброд и шатания. Одни говорили, что досудебный порядок обжалования обязателен (Постановления ФАС ЗСО от 24.01.2011 по делу N А46-5992/2010; ФАС СКО от 27.04.2011 по делу N А53-12564/2010; ФАС ЦО от 18.02.2011 по делу N А54-1771/2010). Другие считали, что это не так (Постановления ФАС ВСО от 30.03.2011 по делу N А33-8736/2010; ФАС МО от 14.02.2011 N КА-А40/125-11), указывая, в частности, на то, что решение об отказе в возмещении НДС является самостоятельным решением и для него досудебная процедура обжалования Налоговым кодексом не предусмотрена (Статья 176 НК РФ).
Теперь в арбитражной практике наверняка воцарится единство мнений. И суды не будут рассматривать (Пункт 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ) требования о признании недействительными отказных решений инспекции, если они не были предварительно обжалованы в УФНС.