О правовом статусе писем Минфина России и не только
В завершении большинства своих посланий в виде писем Минфин обращает внимание на тот факт, что содержащиеся в документе предписания имеют информационно-разъяснительный характер. Чиновники не только снимают с себя некоторую ответственность за возможное несоответствие своей позиции налоговому законодательству, но и позволяют компаниям оставлять выбор за собой. В соответствии с п. 1 ст. 34.2 Налогового кодекса Министерство финансов дает соответствующие письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам, но эти разъяснения, как говорится в Письме Минфина России от 13 апреля 2010 г. N 03-02-08/22, не обязательны для исполнения. Они не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, и не являются нормативными правовыми актами вне зависимости от того, кому адресовано разъяснение - конкретному заявителю или неопределенному кругу лиц.
Совершенно по-другому воспринимать письменные разъяснения Минфина предписывает Кодекс сотрудникам налоговых органов. Дело в том, что пп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ устанавливается обязанность налоговых органов руководствоваться письменными разъяснениями Минфина по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в которых выражается позиция министерства по конкретным или общим вопросам, содержащимся в индивидуальных и (или) коллективных обращениях граждан и организаций.
Выходит, что налоговики не имеют возможности, ознакомившись с адресованным им мнением Минфина, поступить на свое усмотрение. А здесь уже и налогоплательщик может внимательно следить за беспрекословным исполнением фискальными органами своих обязанностей.