Разрабатывается Минфином России, предложения в Правительство РФ должны быть представлены к апрелю 2011 г.
Минфин ищет способы сократить дефицит бюджета на ближайшие годы. Поскольку сокращения расходов не предвидится, то маневр возможен только в налоговой сфере. При этом повышать ставки политически сложно, а надеяться на рост собираемости наивно. Остаются льготы по основным налогам. Минфин оценивает потери по ним только за 2009 г. в 2,7 трлн руб. и уже составил список льгот - кандидатов на скорейшую отмену:
- по НДС - это льготы по услугам оздоровительных организаций, строительным работам "инвалидных" компаний, услугам учреждений культуры и искусства, бесплатному гарантийному ремонту. Также ведомство хочет урезать перечень товаров, облагаемых по 10%-ной ставке;
- по налогу на имущество - это прежде всего льготы по объектам естественных монополий.