Законопроект N 269777-5
Законопроект N 269777-5 "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования".
Сенаторы одобрили изменения, вносимые в НК РФ <8>. Их суть, как следует из пояснительной записки к законопроекту, - возможность широкого использования электронного документооборота во взаимодействии налогоплательщиков с налоговыми органами, банками, регистрирующими органами, нотариусами, адвокатами. После вступления изменений в силу многие документы можно будет отправлять по электронной почте. В частности, речь идет о заявлении в налоговый орган, декларации и счете-фактуре организации. В некоторых случаях переход на электронный документооборот вменяется в обязанность. Формат и порядок направления электронных документов будет определять ФНС.
Утверждается возможность выставления счетов-фактур в электронном виде. По взаимному согласию организации смогут обмениваться электронными документами, однако для этого они должны иметь совместимые технические средства. Юридическую силу документы получат при наличии электронной подписи руководителей или других уполномоченных лиц. Порядок выставления и получения электронных счетов-фактур с электронной подписью определяет Минфин. Кроме того, нововведения уточняют порядок признания безнадежными ко взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам. В числе оснований - ликвидация организации, признание индивидуального предпринимателя банкротом, смерть или объявление умершим физического лица, решение суда о невозможности взыскания недоимки и т.п. Налоговые и таможенные органы получают полномочия по принятию решений о признании недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию.
Постановка на учет в налоговых органах и снятие с него в отношении организаций и физических лиц также предусматривают ведение электронного документооборота. Процедуры постановки на учет и снятия с учета более четко регламентированы.
Уточняется алгоритм, изменяющий сроки уплаты налогов и сборов, пеней и штрафов. Сумма отсрочки (рассрочки), предоставленной организации, не должна превышать стоимость ее чистых активов (для физического лица - стоимости его имущества). Перечень необходимых документов, представляемых в налоговые органы для рассмотрения обращения об изменении срока, приведен в законе.
Законом увеличивается сумма инвестиционного налогового кредита - с 30 до 100% стоимости приобретенного организацией оборудования, используемого для осуществления НИОКР или инвестирования в создание объектов и технологий с высокой энергоэффективностью.
Штрафы за нарушение законодательства о налогах и сборах существенно увеличиваются - от двух до пяти раз в зависимости от состава налогового правонарушения. В частности, существенно вырастет минимальный штраф за непредставление налоговой декларации компаниями и гражданами, в четыре раза увеличится штраф по ст. 126 НК РФ за каждый непредставленный документ, в пять раз - за несообщение сведений налоговым органам и дачу экспертом заведомо ложного заключения. Кроме того, вводятся новые виды административной ответственности.
Вносятся изменения в порядок предоставления стандартных и имущественных налоговых вычетов, взыскания налога и возврата излишне удержанных сумм налога. Ряд изменений касается налога на прибыль организаций, транспортного налога, налога на добавленную стоимость.
В ходе работы над документами сенаторы предложили 87 поправок к законопроекту. Большинство из них - 72 - было принято, 15 отклонено.